关于印发《关于在全省基层团组织和团员中深入开展创先争优活动的实施意见》的通知
（院团委网络部 技术员 范琳美 讯）
各市、州、县党委创先争优活动领导小组办公室、团委，省委各部委，省级国家机关各委办厅局党组(党委)，各人民团体党组，省各系统创先争优活动指导小组，各大型企事业单位、大专院校团委，省直机关团工委、省企业团工委，省司法厅团委，各驻外团工委：
现将《关于在全省基层团组织和团员中深入开展创先争优活动的实施意见》印发给你们，请各地各部门结合实际，抓好贯彻落实。
中共湖北省委创先争优活动领导小组办公室
共青团湖北省委员会
2010年10月8日
关于在全省基层团组织和团员中深入开展创先争优活动的实施意见
在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。在基层团组织和团员青年中开展创先争优活动，是党对共青团的明确要求，也是共青团加强自身建设、履行职责职能、实现事业科学发展的重要载体和有力抓手。根据中央、省委和团中央的安排部署，结合我省共青团工作实际，现就在全省基层团组织和团员青年中开展创先争优活动提出如下意见。
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕巩固和扩大党执政的青年群众基础这一根本职责，把开展创先争优活动与贯彻“两个全体青年”的政治目标结合起来，突出“扩大组织覆盖，增强组织活力；增强团员意识，发挥带头作用”的主题，坚持党建带团建，深入推行“项目+活动+阵地+团建”工作模式，充分发挥团组织和团员青年的生力军与突击队作用，努力培养“高举旗帜、坚定信念，践行宗旨、心系青年，吃苦耐劳、勇挑重担”的团干部队伍，着力推动科学发展、促进社会和谐、服务青年需求、夯实基层基础，组织动员广大青年为实施“两圈一带”战略、加快构建促进中部地区崛起的重要战略支点做出积极贡献。
二、目标任务
各级团组织要把握精神实质，明确目标任务，突出实践特色，精心组织实施，切实把创先争优贯穿到本职岗位和日常工作之中，使创先争优活动符合实际需要、化为实际行动、取得实际成效。
1、融入中心，服务经济社会发展有新贡献。围绕省委、省政府实施“两圈一带”重大发展战略，结合团的根本职责、基本职能和工作主线，找准工作切入点，大力开展青年人才培养、创新创业、岗位建功、志愿服务、公益环保、文明创建等活动，组织动员广大青年积极参与关系本地区（单位）改革、发展和稳定的重大工作和活动，在推进科学发展中奋勇争先，在促进社会和谐中作出表率，在急难险重任务中无私奉献。
2、贴近青年，服务青年成长发展有新作为。围绕青年学习成长、就业创业、身心健康、恋爱婚姻、权益保护等方面的需求，从青年最关心、最直接、最现实的利益问题入手，深入推进青年创业支援计划（YESP）、大学生就业促进行动、大学生村官“扬帆计划”、希望工程、关爱农民工子女志愿服务等工作，尽心竭力为失业青年、下岗青工、贫困学生、外出务工青年等弱势青年群体办实事、做好事、解难事，让青年得到更多的实惠。
3、拓展领域，团的基层组织建设有新突破。以创先争优为重要契机，努力使团建与党建在工作空间和工作内容上紧密结合，做到组织共建、阵地共建、队伍共建。在学校、农村、国有企业、机关事业单位等传统领域，着力增强组织活力；在社区、非公有制经济组织、社会组织、外出务工青年聚集地等新兴领域，着力扩大组织覆盖。积极稳妥推进乡镇（街道）共青团组织格局创新，把团组织面向基层的桥头堡从县级推进到乡镇一级。
4、创新机制，推行“四加”工作模式有新成效。进一步深化“项目+活动+阵地+团建”工作模式，以项目建设为主线，把团的活动、阵地和组织建设有机联系起来，以活动开展和阵地建设为支撑，以加强团的基层组织、活跃团的基层工作为着力点，把团的目标任务、工作资源、服务内容落实到基层团组织和团员青年中间。通过项目化运作，激发基层活力，强化工作支撑，把基层团组织和普通团员青年更加紧密地联系在一起，共同创先争优。
三、主要内容
全省基层团组织、广大团员青年开展创先争优活动，要以创建五四红旗团组织、争当优秀共青团员、争做优秀共青团干部为主要内容。
五四红旗团组织的基本标准是：充分发挥团的职能作用，创造性地开展工作，做到“五个好”：一是组织建设好。班子成员整体素质高、工作能力强，作风扎实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力；基层团组织设置合理，体系健全、工作活跃，广泛覆盖并有效联系各界青年；切实加强团干部的教育培养，团干部富有创新意识和奉献精神，在青年中有良好形象；团员队伍素质优良、管理规范。二是团员教育好。坚持经常性地开展思想引领和团员教育工作，增强思想引导工作的针对性、适用性和普遍性，团员意识强，精神面貌好，模范作用突出。坚持做好“推优”工作，源源不断为党输送新鲜血液。三是作用发挥好。贯彻落实全团重点工作部署和本地区（单位）中心工作，扎实开展团的工作和活动，充分发挥职能作用，取得明显效果和突出成绩。四是工作机制好。党建带团建各项措施落实到位，团的工作、活动和建设运行顺畅有序；深化“四加”工作模式，项目化程度较高，管理制度完善。五是青年评价好。服务青年有举措、有实效，对团员青年有较强的吸引力、凝聚力和影响力，得到青年的普遍认同和较好评价。
优秀共青团员的基本标准是：模范履行团章规定的义务，做到“五个带头”：一是带头坚定信念。用马克思主义中国化最新成果武装头脑，树立正确的世界观、人生观、价值观，加强修养，坚定不移地跟党走中国特色社会主义道路。二是带头刻苦学习。坚持向书本学习、向实践学习、向群众学习相统一，广泛学习各种新理论、新知识、新技能，积极参加社会实践，完善知识结构，打牢知识基础，提高综合素质。三是带头争创一流。树立正确的劳动观念，立足岗位，干事创业，练就适应时代要求的过硬本领，在学习和工作中取得优异成绩，通过诚实劳动、辛勤劳动创造美好生活。四是带头遵纪守法。自觉遵守党团的纪律，模范遵守国家法律法规和各项规章制度。五是带头弘扬新风。把继承中华民族优良传统与弘扬时代新风结合起来，积极参与志愿服务等群众性精神文明创建活动，崇尚热心公益、关爱他人、服务社会的风尚，坚决抵制庸俗、低俗、媚俗之风。
优秀共青团干部的基本标准是：做到“五个表率”：一是做政治过硬的表率。始终忠于党、忠于人民，树立正确的学习观、业绩观、成长观，坚决拥护、模范执行党的路线方针政策，贯彻落实科学发展观，自觉为党的事业而奋斗，积极做好党的青年群众工作。二是做干事创业的表率。始终保持蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰险的勇气，善于研究和解决实践中的新情况、新问题，创造性地推进团的工作，业绩突出，成效明显。三是做作风扎实的表率。具有强烈的事业心和责任感，深入基层，深入青年，谦虚谨慎，求真务实，保持艰苦奋斗的精神状态，以良好的作风推动团的工作。四是做服务青年的表率。牢固树立马克思主义群众观和青年观，提高新形势下做好青年群众工作的本领，把竭诚为青年服务作为工作的出发点和落脚点，切实为青年办实事、做好事、解难事，深受青年群众欢迎，在青年中具有广泛的影响力和号召力。四是做严格自律的表率。着力加强自身修养，从严要求，防微杜渐，廉洁自律，艰苦朴素，公道正派，带头弘扬正气，带头引领社会文明新风。
四、工作措施
各级团组织要根据自身实际和团员青年特点，围绕团的职责职能，找准活动载体，切实把广大团员、团干部吸引到创先争优活动中来。
1、在各级团组织中深入开展“一学二评三公开”活动。一是将学习贯穿于创先争优活动始终。通过集中学习、专题讲座、个人自学、交流研讨等方式，在各级团组织中开展“学理论、讲党性、知团情”学习活动，着力建设学习型团组织、培养学习型团员和团干部。各级团组织负责人要带头讲党课、讲团课，带头抓创先争优，积极发挥表率和示范作用。二是坚持开展群众评议和组织评议。通过召开座谈会、问卷调查、个别访谈、调研走访等方式，邀请团员、青年、人大代表、政协委员等方面的代表对团组织争先创优活动进行评议；上级团组织每年对下级团组织争先创优活动进行评议不少于一次。评议工作要作好记录，建立档案，作为检查活动开展情况的依据。三是推行工作承诺公开、团务公开、评议结果公开。采取适当方式，公开团组织创先争优活动方案、工作项目、重要工作部署、团干部参加活动的具体打算、评选表彰、集中评议的结果、整改措施及落实情况，作出承诺，接受监督。
2、在广大团员青年中开展“三岗一号”联创活动。以服务群众、服务社会、弘扬新风、树立形象为目标，结合本地区（单位）特点，在团员青年中广泛开展党员先锋岗、团员示范岗、青年志愿服务岗、青年文明号“三岗一号”联创活动，不断提高青年参与创先争优的广泛性和普遍性。要以岗位建功、文明服务、便民助民、扶贫帮困、权益维护为主要内容，制定创建标准，细化创建措施，规范创建流程，严格创建考评，公开服务承诺，亮明共产党员、共青团员身份，发挥示范引领和辐射带动作用，激励广大团员青年在本职岗位上建功立业、创造一流业绩。
3、在团干部中开展“两联系两服务”活动。建立健全团的领导机关联系基层组织、团干部联系团员青年制度，切实服务基层、服务青年。整合各方面资源，增加对基层的投入，实现资源倾斜到基层、力量支持到基层、工作落实到基层。组织开展以各级团干部进村、进户、进基层，与团员青年同住、同学、同劳动为主要内容的“三进三同”活动，知青年情，解青年难，向群众学习，增强群众观念和群众感情。积极参与党员之家、职工之家、青年之家、妇女之家“四家共建”活动，为广大青年提供综合服务。
4、在广大青年中营造创先争优的浓厚氛围。把典型宣传作为创先争优活动的重要内容，大力宣传青年身边的先进典型，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进和尊重劳动、热爱劳动的良好风气，使创先争优成为广大青年的价值取向。将创先争优与团的各项争创活动、评选表彰项目有机衔接，不断赋予新的时代内涵，增强影响力和感召力，让先进和优秀成为青年学习的榜样和追求的目标。指导、支持青联、学联、少先队等组织结合实际、因地制宜地开展创先争优活动，以党团组织创先进带动各级青年组织创先进，以党团员争优秀带动广大青少年争优秀。
五、活动步骤
全省基层团组织、团员青年创先争优活动，主要分为三个阶段进行：
第一阶段：2010年9月至10月，以统一思想、提高认识为重要内容，逐级开展创先争优宣传发动，做好思想准备、组织准备和工作准备。
第二阶段：2010年11月至2011年7月，以迎接建党90周年、纪念新中国成立61周年、五四运动92周年、建团89周年为契机，开展创先争优活动，推动各级团组织认真履行职责职能，促进广大团干部和团员青年立足岗位、履职尽责、创先争优，不断兴起活动热潮。
第三阶段：从2011年7月至党的十八大召开，以迎接党的十八大召开为主题，引导各级团组织、广大团干部和团员青年以昂扬向上的精神风貌、求真务实的良好作风和更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。
六、组织领导
1、加强领导，精心组织。开展创先争优活动，为共青团加强基层组织建设、提升基层工作活力、锤炼团干部作风提供了重要契机，同时也是对全团现有组织体系和战斗力的一次检验。各级党委组织部门要切实加强对党团共建创先争优的领导，探索组织共建、队伍共建、阵地共建的有效举措，建立新任职县以上团委书记到党校培训制度，从优配备，从严要求，努力建设一支让党放心、让青年满意的高素质团干部队伍。各级团组织要切实提高思想认识，做到思想到位、组织到位、措施到位和领导到位。为确保创先争优活动有序开展、取得实效，团省委成立全省共青团创先争优活动领导小组，负责全省共青团创先争优活动的统筹谋划、指导推进和督导检查。各级团组织要相应成立工作机构，加强组织领导，明确工作责任，稳步推进本地区（单位）共青团创先争优活动。
2、分类指导，狠抓督办。团的各条战线和各个组织层级要紧密结合实际，根据农村、城市社区、机关和国有企事业单位、学校、非公有制经济组织和社会组织、农民工等不同团组织以及团员青年特点，进行分层分类指导，提出符合实际的具体要求和办法，鼓励基层积极创新，使创先争优活动贴近思想和工作实际。要加强对创先争优活动的督导检查，通过专题汇报、情况通报、交流研讨、明察暗访等方式，了解活动进展情况，研究解决现实问题，总结推广经验做法。
3、统筹兼顾，务求实效。各级团组织要紧密结合各地各单位实际，创新载体，完善措施，狠抓落实，把创先争优和日常工作融为一体，统筹推进团的建设和工作，立足本职创先进、争优秀、干实事，用完成中心工作的贡献和业绩来检验创先争优的实效，使创先争优真正成为履行团的职能、推动全省共青团事业科学发展的动力和保证。